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關于進一步加強工程建設項目招標相關文件備案

管理和檢查評審的通知

 湘建建［2010］217號

各市州建設局（建委、規(guī)劃建設局）,衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標局，各有關單位：

近年來，我省工程建設項目招標投標活動不斷規(guī)范，招標相關文件編制逐步科學完善，但在實際操作過程中仍然存在一些突出問題，給招標投標工作造成了不良影響。為進一步加強我省工程建設項目招標P關文件備案管理和檢查評審工作，提高編制質量，強化招標投標活動中各方主體責任，有效預防和遏制不按規(guī)范要求和標準編制招標相關文件行為，現就有關事項通知如下：

一、加強招標相關文件的備案管理

（一）嚴格落實招2文件備案條件。招標人（招標代理機構）須在編制招標方案后，方可將招標相關文件按項目管理權限報相應建設工程招標投標監(jiān)管機構備案，并報送下列材料：

1．招標事項核準文件； 

2．建設工程規(guī)劃許可； 

3．初步設計批復文件； 

4．施工圖設計文件（含工程量清單）； 

5．工程資金落實證明； 

6．項目法人單位的法人資格證和授權委托書； 

7．自行招標的提供招標人在工程技術、造價、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術人員職稱證及執(zhí)業(yè)資格證；委托招標的提供工程招標代理委托合同及招標代理專職人員證。

招標方案包括招標時間計劃、對投標人資格條件要求、投標入圍方式、擬采用的評標辦法等。

（二）嚴格統(tǒng)一招標相關文件備案標準。

招標相關文件包括資格預審公告（招標公告）、資格預審文件、招標文件（含工程量清單）、招標控制價以及有關答疑、補充、修改和澄清文件。招標相N文件要統(tǒng)一按照省級建設行政主管部門發(fā)布的標準示范文本編制。對投標申請人的資格要求，應嚴格按照國家和省建設行政主管部門相關規(guī)定設置，不得在同一工程建設項目招標時對投標申請人提出兩個或以上資質種類要求，不得隨意降低或抬高資質管理規(guī)定，不得隨意將投標申請人類似N程業(yè)績、獲獎事項、信用等級、各項體系認證及不良行為記錄作為必要合格條件。

招標人（招標代理機構）將招標相關文件在發(fā)售前3個工作日內報相應招標投標監(jiān)管機構備案。招標相關文件中存在不合理或違法違規(guī)條款、有排斥潛在投標人或排斥投標人傾向的，招標投標監(jiān)管機構應出具書面修改意見并責令招標人（招標代理機構）改正，招標人（招標代理機構）須按規(guī)定修改并經備案后方可對外發(fā)布。對于符合相關規(guī)定的招標相關文件，招標投標監(jiān)管機構應在3個工作日內備案并簽署書面?zhèn)浒敢庖姟?/SPAN>

二、嚴格招標相關文件檢查評審

（一）檢查評審范圍。

1．招標人（招標代理機構）首次向招標投標監(jiān)管機構報送的招標相關文件（經招標投標監(jiān)管機構修改后正式發(fā)布的文件不參加評審）。

2．各級招標投2監(jiān)管機構對本級招標相關文件備案監(jiān)督情況。

（二）檢查評審主要內容（具體評分標準見附表1、2）。

1．是否按國家和省建設行政主管部門頒發(fā)的示范文本編制；

2．是否有違背法律、法規(guī)的條Z和建設行政主管部門發(fā)布的規(guī)范性文件的內容；

3．是否有排斥潛在投標人條款；

4．是否有隨意降低或抬高投標人資格條件的要求；

5．是否設置了可隨意理解和裁定的條款；

6．標段劃分是否合理，是否存在肢解后招標發(fā)包的情況；

7．質量等級要求、工期要求、保修要求是否合理；

8．文件主要內容是否完整；

9．技術標準和要求是否符合國家施工和驗收o范；

10．文件報備時間是否拖延；

11．招標相關文件是否經招標人同意；

12．制定的招標方案是否切實可行；

13．招標投標監(jiān)管機構是否按規(guī)定出具書面?zhèn)浒敢庖妑

14．招標投標監(jiān)管機構備案程序是否規(guī)范；

15．招標投標監(jiān)管機構是否嚴格執(zhí)行備案標準；

（三）檢查評審方法和時間。

檢查評審分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等 。得分90分以上為優(yōu)秀，75分—89分為合格，低于75分的為不合格。 

各級招標投標監(jiān)管機構每季度10日前負責組織對上季度本級監(jiān)管的工程建設項目招標相關文件進行檢查評審。檢查評審結果由各市州招標投標監(jiān)管機構匯總后報省建設工程招標投標管:辦公室（以下簡稱省招標辦）。省招標辦將各地上報的檢查評審情況進行匯總并每半年通報一次。

對各級招標投標監(jiān)管機構的檢查評審，由上級機關根據檢查評審內容，組織對下級機關每半年進行一次實地檢查評審。

（四）獎懲措施。

凡招標相關文件編制優(yōu)秀的招標人（招標代理機構），和對招標相關文件備案優(yōu)秀的監(jiān)管機構，將作為招標投標工作年終評先、評優(yōu)的首要條件；對編制招標相關文件存在問題的招標人（招標代理機構）將予以通報批評，并按照以下措施嚴格處理：

1．招標相關文件未經備案而發(fā)布（發(fā)售）或者流入投標人等社會人員手中的，每發(fā)現一起，記錄該項目招標人（招標代理機構）嚴重不良行為一次。

2．招標人（招標代理機構）報送的招標相關文件主要條款違反國家和省建設行政主管部門頒發(fā)的招標投標相關規(guī)定，每違反一條，記錄該單位和責任專職人員一般不良行為各一次。

3．招標人（招標代理機構）對招投標監(jiān)管機構提出的修改意見拒不改正，重復報送仍達不到備案要求的，每發(fā)生一起，記錄該單位和責任專職人員嚴重不良行為各一次。

4．設置歧視性或排斥性條款，以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的，每設置一條，記錄該招標人（招標代理機構）和責任專職人員一般不良行為各一次。

5．招標人（招標代理機構）實際從業(yè)人員與委托代理合:中注明的專職人員不符或所持專職人員證單位與承接招標代理業(yè)務單位不符的，對該招標人（招標代理機構）記錄一般不良行為各一次。

（五）檢查評審要求。

1．各招標投標監(jiān)管機構要充分認識開展對招標相關文件檢查評審的重要意義，要把這項工作作為規(guī)范招標投標市場和招標人（招標代理機構）行為的重要任務來抓。

2. 各招標投標監(jiān)管機構要認真做好招標相關文件的存檔工作。凡招標人（招標代理機構）首次報送的招標相關文件必須嚴格、認真、及時存檔，確保檢查 審內容的真實性。

3. 各招標投標監(jiān)管機構對招標相關文件檢查評審要按要求及時組織，評審時必須認真、仔細、嚴格標準，評審結果須按要求及時上報省招標辦。

附件：1．招標相關文件檢查評審計分表1

2．招標相關文件檢查評審計分表2

二O一O年八月三十日

附件1：

招標相關文件檢查評審計分表1

招標項目名稱：                          

附件2：

招標相關文件檢查評審計分表2

招標項目名稱：